Puerto Rico PS 272: Para enmendar el Artículo 5 de la Ley Núm. 23 de 20 de junio de 1972, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales”, a los fines de establecer la “Zona de Planificación Especial Turística de las Casetas y Muelles sobre el agua y terrenos de dominio público de La Parguera”; resolver la incertidumbre jurídica relacionada con las residencias y estructuras existentes en el litoral costero de esta zona; establecer un régimen de pago mediante el cobro de cánones por el uso de la superficie de las porciones de terrenos públicos y de agua que ocupen dichas estructuras existentes; autorizar reglamentación sobre el uso y mantenimiento de dichas estructuras; y para financiar obras permanentes en beneficio de la Reserva Natural y comunidad de La Parguera; aclarar las facultades, responsabilidades y deberes del Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Compañía de Turismo de Puerto Rico y la Junta de Planificación; ordenar al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y a la Compañía de Turismo de Puerto Rico que realice, divulgue y ejecute un plan detallado y coordinado de mejoras a la Reserva Natural de La Parguera y a la comunidad que será financiado con el producto de los cánones de impuestos por el uso de la superficie de las porciones de terrenos públicos y de agua que ocupen a las estructuras privadas ubicadas en la zona marítimo terrestre; ordenar sobre el uso de los fondos recaudados por concepto de los cánones cobrados por el Departamento; y para otros fines relacionados.”

Bill Text

ORIGINAI
GOBIERNO DE PUERTO RICO
2@" Asamblea
Legislativa
$a Sesi6n
Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del 5.272
INFORME NEGATTVO
.)) :t. i.,.,,,.
-a2de-ercro de 2026
AL SENADO DE PI,JERTO RICO:
[a Comisi6n de Innovaci6ry Reforma y Nombramientos, previo estudio y
consideraci6n del Proyecto del senado 222, no recomienda a este Alto cuerpo su
aprobaci6n.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del senado 272 tiene como prop6sito enmendar el Arficulo 5 de la ky
Nrim. 23 de 20 de junio de 7972, segrin enmendada, conocida como ,,[ry
Orgdnica del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales", a los fines de establecer la " zona
de Planificaci6n Especial rurlstica de las Casetas y Muelles sobre el agua y terrenos de
dominio priblico de la Parguera"; resolver la incertidumbre juridica relacionada con las
residencias y estrucfuras existentes en el litoral costero de esta zona; establecer un
rEgimen de pago mediante el cobro de cdnones por el uso de la superficie de las porciones
de terrenos priblicos y de agua que ocupen dichas estrucfuras existentes; autorizar
reglamentaci6n sobre el uso y mantenimiento de dichas estrucfuras; y para financiar
obras permanentes en beneficio de la Reserva Natural y comunidad de La Parguera;
ry
/t,r

Informe Negatiao sohz el P. itcl 5.272
Comisihn dc lnnoo aciln,
Refunnay Nombranimtos
Pdgina 2
aclarar las facultades, resporsabilidades y deberes del Secretario del Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales, la CompafiIa de Turismo de Puerto Rico y la ]unta de
Planificaci6n; ordenar al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y a la
Compaffia de Turismo de Pueito Rico que realice, divulgue y ejecute un plan detallado y
coordinado de mejoras a Ia Reserva Natural de Ia Parguera y a la comunidad que ser6
financiado con el producto de los cdnones de impuestos por el uso de la superficie de las
porciones de terrenos ptblicos y de agua que ocupen a las estrucfuras privadas ubicadas
en la zona maritimo terrestre; ordenar sobre el uso de los fondos recaudados por concepto
de los cdnones cobrados por el Departamento; y para okos fines relacionados.l
La Exposici6n de Motivos del Proyecto del Senado Z/2 expone que, por varias
d6cadas, han existido en el poblado de La Parguer4 en el Municipio de Lajas, residencias,
muelles y obas estructuras privadas ubicadas en la zona maritimo-terrestre y sobre
terrenos sumergidos de dominio priblico, situaci6n que ha generado conflictos legales y
administrativos recurrentes debido a su incompatibilidad con el marco juridico vigente
en Puerto Rico. Estas edificaciones, cuyo desarrollo se intensific6 principalmente durante
la ddcada de 1960, surgieron en un contexto de limitada planilicaci6n e infraestructura,
particularmente en lo relacionado con sistemas sanitarios y servicios b6sicos, lo que
posteriormente requiri6 intervenci6n estatal para proteger los ecosistemas marinos y
costeros.
El documento sefiala que, a pes.u de su localizaci6n en terrenos de dominio
prlblico, estas estructuras han perdurado por m6s de medio siglo, resistiendo fen6menos
naturales y pasando de gmeraci6n en generaci6ry convirti€ndose m un elemento
I V6sse, Tltulo &l P. dels.272
M
INTRODUCC16N

lnlonne Negatioo sobre el P. rlzl S. 272
Comisi6a dc Innooacidn,
Reforma y Nombramirntos
Pdgina 3
2 V&se, Exposici6n cle Motivoc del P. del S. 272.
distintivo del paisaje costero de La Parguera y en un atractivo turlstico de alto valor para
la economla local. No obstante, la inercia administrativa ha provocado que dichas
eskucturas no hayan estado sujetas, de forma uniforme, al pago de cdnones por
concesiones de uso de terrenos y aguas pfblicas, a diferencia de okas instalaciones
similares, como marinas y muelles privados en distintas regiones de puerto Rico.
Ante esta realidad, la Exposici6n de Motivos establece que la intenci6n principal
de la medida es atender la incertidumbre jurfdica existente sobre Ia permanencia de estas
estructuras privadas en terrenos de dominio prlblico, mediante la creaci6n de un marco
legal especial que permita su regularizaci6n sin menoscabo del inter€s prlblico ni de la
protecci6n ambiental. En ese sentido, la pieza legislativa propone la concesi6n de
derechos de uso de superficie por un tdrmino definido, suietos al cumplimiento estricto
de requisitos administsativos, ambientales y reglamentarios, incluyendo el pago de
c6nones por el aprovechamiento de terenos y aguas p(blicas.
Finalmente, se expone que la Asamblea Legislativa reconoce que el caso de la
Parguera presenta circunstancias particulares de inter€s priblico que justifican un
tratamiento diferenciadq al considerar la relevancia hist6rica, furlstica y socioecon6mica
de estas eskucfuras para Ia comunidad y para puerto Rico en general. Bajo esa premisa,
la medida busca armonizar la permanencia de las edificaciones existentes con la
conservaci6n de los recursos naturales, destinando los ingresos generados por los
c6nones al financiamiento de mejoras permanentes en la Reserva Nafural de I-a parguera
y